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中共中央关于深化党和国家机构改革的决定发布 推进社会组织改革 克服行政化倾向

时间2018-03-06  来源中国社会组织信息网  作者 administrator   浏览

2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于深化党和国家机构改革的决定


3月4日新华社发布了中共中央关于深化党和国家机构改革的决定决定?#38750;?#35843;深化党和国家机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求是加强党的长期执政能力建设的必然要求是社会主义制度自我完善和发展的必然要求是实现两个?#35805;?#24180;奋斗目标建设社会主义现代化国家实现中华民族伟大复兴的必然要求

决定提出要推进社会组织改革按照共建共治共享要求完善党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的社会治理体制加快实施政社分开激发社会组织活力克服社会组织行政化倾向

机构改革目标明确

决定明?#20998;?#20986;深化党和国家机构改革目标是构建系统完备科学规范运行高效的党和国家机构职能体系形成总揽全局协调各方的党的领导体系职责明确依法行政的政府治理体系中国特色世界一流的武装力量体系联系广泛服务群众的?#21644;?#24037;作体系推动人大政府政协监察机关审判机关检察机关人民团体企事业单位社会组织等在党的统一领导下协调行动增强合力全面提高国家治理能力和治理水平

决定?#38750;?#35843;深化党和国家机构改革要遵循以下原则坚持党的全面领导;坚持以人民为中心;坚持优化协同高效;坚持全面依法治国

在社会组织中建立健全党的组织机构

决定?#20998;?#20986;党政军民学东西南北中党是领?#23478;?#20999;的要强化党的组织在同级组织中的领导地位

理顺党的组织同其他组织的关系更好发挥党总揽全局协调各方作用在国家机关事业单位?#21644;?#32452;织社会组织企业和其他组织中设立的党委(党组)接受批准其成立的党委统一领导定期汇报工作确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实

加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构做到党的工作进展到哪里党的组织就覆盖到哪里

推动公共服务 提供主体多元化

决定?#20998;?#20986;转变政府职能是深化党和国家机构改革的重要任务要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用的体制机制弊端围绕推动高质量发展建设现代化经济体系加强和完善政府经济调节市场监管社会管理公共服务生态环境保护职能调整优化政府机构职能全面提高政府效能建设人民满意的服务型政府

要完善公共服务管理体制健全公共服务体系推进基本公共服务均等化普惠化便捷化推进城乡区域基本公共服务制度统一政府职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展转向更多创造公平机会和公正环境促进公共资源向基层延伸向农村覆盖向边远地区和生活困难群众倾?#20445;?#20419;进全社会受益机会和权利均等

加强和优化政府在社会保障教育文化法律服务卫生健康医疗保障?#30830;?#38754;的职能更好保障和改善民生推动教育文化法律卫生体育健康养?#31995;?#20844;共服务提供主体多元化提供方式多样化推进非基本公共服务市场化改革引入竞争机制扩大购买服务

加强优化统筹国家应急能力建设构建统一领导权责一致权威高效的国家应急能力体系提高保障生产安全维护公共安全防灾减灾救灾?#30830;?#38754;能力确保人民生命财产安全和社会稳定

要强化事中事后监管改变重审批轻监管的行政管理方式把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来创新监管方式全面推进双随机一公开和互联网+监管?#20445;?#21152;快推进政府监管信息共享切实提高透明度加强对涉及人民生命财产安全领域的监管主动服务新技术新产业新业态新模式发展提高监管执法效能

加强信用体系建设健全信用监管加大信息公开力度加快市场主体信用信息平台建设发挥同行业和社会监督作用

推进社会组织改革

决定?#20998;?#20986;统筹党政军群机构改革是加强党的集中统一领导实现机构职能优化协同高效的必然要求要统筹设置相关机构和配置相近职能理顺和优化党的部门国家机关?#21644;?#32452;织事业单位的职责推进跨军地改革增强党的领导力提高政府执行力激发?#21644;?#32452;织和社会组织活力增强人民军队战斗力使各类机构有机衔接相互协调

要深化?#21644;?#32452;织改革健全党委统一领导?#21644;?#24037;作的制度推动?#21644;?#32452;织增强政治性先进性群众性优化机构设置完善管理模式创新运行机制坚持眼睛向下面向基层将力量配备服务资源向基层倾?#20445;?#26356;好适应基层和群众需要

促进党政机构同?#21644;?#32452;织功能有机衔接支持和鼓励?#21644;?#32452;织承担适合其承担的公共职能增强?#21644;?#32452;织团结教育维护权益服务群众功能更好发挥?#21644;?#32452;织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用

要推进社会组织改革按照共建共治共享要求完善党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的社会治理体制加快实施政社分开激发社会组织活力克服社会组织行政化倾向

适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项由社会组织依法提供和管理依法加强对各类社会组织的监管推动社会组织规范?#26376;ɣ?#23454;现政府治理和社会调节居民自治良性互动

要加快推进事业单位改革党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量全面推进承担行政职能的事业单位改革理顺政事关系实现政事分开不再设立承担行政职能的事业单位加大从事经营活动事业单位改革力度推进事企分开

区分情况实施公益类事业单位改革面向社会提供公益服务的事业单位理顺同主管部门的关系逐步推进管办分离强化公益属性破除逐利机制;主要为机关提供支持保障的事业单位优化职能和人员结构同机关统筹管理全面加强事业单位党的建设完善事业单位党的领导体制和工作机制

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